芦(lú)哲 首席宏观经济学家

　　占烁 联系人

　　投资要点

　　·核心观(guān)点:我们将(jiāng)影响青(qīng)年失业率的因素(sù)拆(chāi)解为(wèi)三(sān)方面(miàn)：①青年失业人口，②青(qīng)年总人口，③劳动(dòng)参与率，失(shī)业率(lǜ)=失业人口(kǒu)/（总人(rén)口×劳动参与率）。通过三因(yīn)素(sù)框架，我们(men)发现16-24岁失业人口的增加不(bù)能完全解释青(qīng)年失业率的上(shàng)升(shēng)，更(gèng)重要却被忽视的因素是青年人口和劳动参(cān)与率下降，带来16-24岁劳动力减少，从分母(mǔ)端大幅推高青年(nián)失业率(lǜ)。假如今年3月分母端的青年劳动力与(yǔ)2020年(nián)持平(píng)，新增(zēng)约(yuē)132万(wàn)青年失业人口只能将失(shī)业率拉(lā)升至16.2％，但实际(jì)青年失业率(lǜ)却高达19.6％。我们(men)认为，失业(yè)人口(kǒu)会随(suí)着(zhe)经(jīng)济(jì)复苏而减少，但(dàn)青年(nián)劳(láo)动力的下(xià)降可能(néng)成为就业(yè)“疤(bā)痕效应”的(de)长期来源，抬高青(qīng)年失业率中枢。

　　·青年(nián)失业率(lǜ)的三因(yīn)素框架：（1）失业率=失业人(rén)口/劳(láo)动力=失业人口/（总人口(kǒu)×劳(láo)动参与(yǔ)率），据此可(kě)将青年失(shī)业率拆解为青年失业人口(kǒu)、总人口、劳动参与率三个因素。

　　·（2）失业率上升未必来自失业增加(jiā)，不要忽略分母，劳(láo)动力的下(xià)降，也是(shì)抬高失业率(lǜ)的重要原因。2010-2020年，青年失业人(rén)口只增加4万，青年劳动力却(què)减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人口失业率(lǜ)大幅(fú)提(tí)高3.8个点。

　　·分子端的青年失业(yè)人(rén)口：（1）从总量来(lái)看，当前城镇(zhèn)青年就业(yè)人数约为2587万人，失业人数632万人，比去(qù)年4月增加约70万，较七(qī)普增(zēng)加约132万。

　　·（2）失业原因方(fāng)面，近7成青(qīng)年失业者是主动(dòng)辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于(yú)35岁以上群体(tǐ)。

　　·（3）按照受(shòu)教育程度来看(kàn)，三分之二的(de)青年失业人员(yuán)接(jiē)受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就(jiù)业(yè)的结构变化较大，呈现出从制(zhì)造到(dào)服务、知(zhī)识密集(jí)程(chéng)度由低到高两个(gè)特点。2010年农(nóng)业和工业吸纳了50.3％的青年就业(yè)人口，2020年大幅(fú)降至(zhì)25.4％，流出的青年就业主要转向服务业。以受教育年限作为维度(dù)，青年(nián)就业从知识(shí)密集程度较低的行业流向较高行业，但是(shì)知识密(mì)集型行业的青年(nián)失(shī)业情况比整体失(shī)业更严峻。

　　·（5）服务(wù)业复(fù)苏分化或是一(yī)季度(dù)青年失业人(rén)口仍增加的原因。经济复苏的主力是知识密集程度较低的餐(cān)饮(yǐn)、零售等服务业，而知识密(mì)集程度较(jiào)高的生(shēng)产性(xìng)服务业复苏较慢，服务(wù)业就业复苏结构(gòu)的(de)分(fēn)化，带来青年就业和25-59岁就业的分(fēn)化。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青年人口：出生人口与乡(xiāng)村迁入均在(zài)减少。2010-2020年青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力对应的出生人口减少(shǎo)4381万，2020-2030年(nián)减少(shǎo)1762万。另(lìng)外，我(wǒ)国农村(cūn)向城镇(zhèn)的人口转移也在减(jiǎn)速，新增城镇人(rén)口从(cóng)十三(sān)五(wǔ)期(qī)间（2016-2020年）的2184万(wàn)人，减(jiǎn)至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年劳动参与率出(chū)现超预期(qī)下(xià)降(jiàng)。2010-2020年青(qīng)年劳动(dòng)参与率下降6.7个点，但疫情以(yǐ)来仅(jǐn)仅三年，已(yǐ)经(jīng)下降(jiàng)7.1个点。近三年青(qīng)年劳动参与率的下降(jiàng)主要(yào)有三(sān)方(fāng)面原因：一是16-24岁在(zài)校生大幅增加(jiā)493万；二是部分群(qún)体因就业形(xíng)势(shì)恶化而(ér)退出劳动市场(chǎng)；三是就业观(guān)念的变化导(dǎo)致初次(cì)进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁(suì)劳(láo)动参与率(lǜ)。

　　·结论：（1）失业(yè)人口的(de)增(zēng)加不(bù)能(néng)完全解释青年失业率的上升。假如当前青(qīng)年劳动力(lì)与2020年相同，在失业(yè)人口(kǒu)增加(jiā)132万至(zhì)632万(wàn)人的情况下，对应(yīng)青年(nián)失业率应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如图(tú)19。失业人口的增加只能解释(shì)当前青年失(shī)业率的一(yī)部(bù)分，另一(yī)部(bù)分则来自(zì)分母端，城镇青年(nián)劳动力(lì)的减少(shǎo)。

　　·（2）未(wèi)来青(qīng)年失业(yè)率的变动可能出(chū)现以下三种情况(kuàng)：①青年失业(yè)人口增(zēng)加，同(tóng)时(shí)劳(láo)动力(lì)减少，青年失业率上升；②青(qīng)年(nián)失业人(rén)口与劳动力均(jūn)在(zài)减少，但(dàn)失业(yè)人(rén)口降幅不及劳动力降幅，青年(nián)失业率上升；③青年失业人口与劳动力均(jūn)在减少，失(shī)业人口降幅(fú)大(dà)于劳动力降(jiàng)幅(fú)，青年失业率下降。

　　·（3）我们认为，失业(yè)人(rén)口会随(suí)着疫情后经(jīng)济复苏而(ér)减少，但青年劳(láo)动力的下降(jiàng)可能成为就业“疤(bā)痕效(xiào)应”的长期来源，抬高青年失业率的长期中枢。未来失业率的分(fēn)母端越来越(yuè)重要。

　　·风险提(tí)示：服务业分化未收窄；青(qīng)年劳动参(cān)与率出现明显下降；外需、房地(dì)产等(děng)不及预期，经济和就业恢复偏慢(màn)。

　　目 录

　　1. 青年失业(yè)率的三因素(sù)框架

　　2.分子端：新(xīn)增青(qīng)年失业人员缘于服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失(shī)业(yè)人口：主动辞职居多(duō)；三分之二(èr)接受过大学教育(yù)

　　2.2.行(xíng)业：从制造到服务，知识密(mì)度从低(dī)到高(gāo)

　　2.3.服务业复苏分化(huà)或是一季度青年失(shī)业人口仍增加的原(yuán)因

　　3.分母端：人(rén)口和劳动参与(yǔ)率均下降，带(dài)来劳动力减少(shǎo)

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口与乡(xiāng)村迁(qiān)入均在减少

　　3.2.青年劳动(dòng)参与率：超预期下降

　　4. 结(jié)论：未来失业率的分(fēn)母端可(kě)能会(huì)越来越重要

　　5. 附(fù)录：概念和数据说明

　　6. 风险(xiǎn)提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年(nián)失业率(lǜ)攀升至20.4％，创下2018年(nián)有数(shù)据以来(lái)最(zuì)高值。在疫情影响退散(sàn)、经济逐步复苏的情况(kuàng)下，城镇调查失业率(lǜ)较(jiào)去年(nián)同期(qī)大幅下(xià)降0.9个点，但青(qīng)年失(shī)业率却(què)较去年4月逆势(shì)攀升2.2个(gè)点。本(běn)篇报告将重(zhòng)点研究疫(yì)情后留下的(de)“疤痕效应”如何推高青年失(shī)业率。

　　1.青(qīng)年失(shī)业率的(de)三因素框架

　　失业率=失业人(rén)口/劳动力=失业人口/（总(zǒng)人(rén)口(kǒu)×劳动(dòng)参与率(lǜ)）

　　据(jù)此可见，影响青年失业率的(de)主要是三(sān)个因素：①青年失业人口；②青年总人口；③劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率，其中(zhōng)②③决(jué)定着(zhe)青(qīng)年劳动(dòng)力的变(biàn)化(huà)。这三个因素均为城镇口径。

　　三个(gè)因素的(de)变化都不(bù)能忽(hū)视。当我们讨论失业率时，经常(cháng)认为失业(yè)率(lǜ)上升一定是失业增加的(de)结(jié)果，这个判断对于全年(nián)龄段失(shī)业率(lǜ)来说并没有问题，因为我国的(de)劳动力总量（也称经济(jì)活动人(rén)口）在(zài)2015年之前一直在(zài)上升，2015年后略有(yǒu)下降，到2021年(nián)末下(xià)降(jiàng)了2.6％，年(nián)均降幅约0.4％。但青(qīng)年失业率则(zé)不能忽视分母的变动，因为青年劳动力(lì)波动(dòng)幅度更大。

　　母亲三周年祭日需要准备什么祭品，三周年祭日需要准备什么祭品爸爸trong>例如(rú)2010-2020年，青年(nián)失业人口(kǒu)只(zhǐ)增加(jiā)4万，青年劳(láo)动力(lì)却(què)减少1578万，带动16-24岁人(rén)口失(shī)业率大幅提高3.8个(gè)点。两次人口普查(chá)期间（2010-2020年），青(qīng)年失(shī)业(yè)人(rén)口从496万增加(jiā)到500万，仅增加了(le)4万左右，约(yuē)为2020年青年劳动(dòng)力的0.1％，但青年失业率却从六普的(de)9％提高到七(qī)普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个点(diǎn)。主要(yào)原(yuán)因就是(shì)失业率的(de)分母在下降，16-24岁青(qīng)年劳动力人口在此期间(jiān)从(cóng)5481万人大幅减至3903万人，减(jiǎn)少了1578万。但是(shì)，2010-2020年(nián)全年龄段(duàn)劳动力数(shù)量基本稳(wěn)定在7.8亿，整体失业率的分母基本(běn)不变。因此，2010-2020年间，决定整体失业(yè)率(lǜ)变(biàn)动的是失业人(rén)口数量（分子），但(dàn)决定(dìng)青年(nián)失业率变动的却是青(qīng)年劳动力总量(liàng)（分母）。

　　2.分子端：新(xīn)增青年失业(yè)人员缘于服务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年失业(yè)人口：主(zhǔ)动辞职居多；三分之(zhī)二接(jiē)受过大学教(jiào)育(yù)

　　从总量来看，当前城镇青年就(jiù)业人(rén)数约为(wèi)2587万人，失(shī)业人数632万(wàn)人，比(bǐ)去年(nián)4月(yuè)增(zēng)加约70万，较(jiào)七普增(zēng)加约132万(wàn)。国家统(tǒng)计局在3月就(jiù)业数据解读时(shí)，披露了当前青年就业和(hé)失业人数的基(jī)本(běn)情(qíng)况：“初(chū)步测算3月份城镇(zhèn)青(qīng)年9637万人，没有(yǒu)参与劳动力市场(chǎng)的青(qīng)年(nián)6418万人，主体为在校学(xué)生；参与劳动力市场(chǎng)的青年3219万人(rén)，其中就业人(rén)数(shù)2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青年劳动力(lì)人数与去年基本持平，今(jīn)年4月青年失业率比去年(nián)同期高2.2个点，青年失业(yè)人员比去年同期多(duō)70万人左(zuǒ)右，比2020年七普(pǔ)多132万人。

　　从增量看，今年前四个月青年失业形(xíng)势(shì)好(hǎo)于去年同期。假(jiǎ)设2022年(nián)以来青年劳动力(lì)总量维持在3219万(wàn)，青年失业率(lǜ)每提高1个点，带(dài)来(lái)32万(wàn)左(zuǒ)右的新增失业人(rén)口。尽管今年4月青年失(shī)业率(lǜ)比去年同(tóng)期高2.2个(gè)点，但从新(xīn)增(zēng)青年失(shī)业人口来看，今年1-4月(yuè)约(yuē)为119万，去年同期为(wèi)125.5万(wàn)。从增量(liàng)来看(kàn)，今年前四个月(yuè)青年失业形势(shì)要(yào)好(hǎo)于(yú)去年，这与当前经济逐渐(jiàn)恢复也有(yǒu)关系。

　　从节奏来看，受夏季毕业影响(xiǎng)，我国青年失业率一般在上半年逐渐提高，7月达到峰(fēng)值，8月开(kāi)始逐(zhú)步回落，预(yù)计5-7月青年失业率或将继续(xù)小幅攀升。

　　失业原因(yīn)方(fāng)面，近7成青年失业者是主动辞职，被裁(cái)员(yuán)比例只有(yǒu)2.6％，远低于(yú)35岁以上群体。一(yī)种观点(diǎn)认为，青(qīng)年群(qún)体(tǐ)由于工(gōng)作(zuò)经验和技能相(xiāng)对不(bù)熟练，往往在企业(yè)裁员时首当其冲。但根(gēn)据月度劳动力调查数(shù)据，青年失业主(zhǔ)要原因是主动辞职，被裁员的(de)比例明显低于(yú)35岁以上群体。根据《2021年(nián)中国劳动(dòng)统计年鉴(jiàn)》，有工作(zuò)意愿(yuàn)但从未工作过的失业(yè)群体在16-24岁失业人口中占比59％，其他年龄(líng)群(qún)体(tǐ)中这一(yī)比例(lì)最(zuì)高是14.4％。我们剔除这部分失业人群(qún)后(hòu)，剩下的青(qīng)年失业人口中，第(dì)一大失业原因(yīn)是(shì)主动辞(cí)职，占比68.2％，单位(wèi)倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横(héng)向对(duì)比(bǐ)，裁员比例从高到低依(yī)次是(shì)：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受教育程度来看，三分之二(èr)的青年失业(yè)人员(yuán)接受过大学教(jiào)育(yù)。各年龄段失业人群中(zhōng)，年龄(líng)越(母亲三周年祭日需要准备什么祭品，三周年祭日需要准备什么祭品爸爸yuè)低，平均(jūn)受教育程(chéng)度(dù)越高。16-24岁失业人员中66.2％是接受过大学教(jiào)育的，这一比例在其他(tā)三个年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口的受教育程度也大致(zhì)类似，青年(nián)人由(yóu)于(yú)年龄限制，接(jiē)受大学教育比例略低于25-34岁(suì)，整体来看35岁以(yǐ)下就业人员的(de)受教育程(chéng)度大幅高于35岁以上。按照接受过大学教育的(de)占比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务(wù)，知识密度(dù)从低(dī)到高

　　青年失业(yè)人口的行业与青(qīng)年就业分(fēn)布基本一致。青年失(shī)业人口呈现出行业(yè)聚集的特(tè)点，主要(yào)集中在5个(gè)大类行业，2020年(nián)占比分别为：批发(fā)零售（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住宿餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他服务业（6.7％），这5个行(xíng)业占全部(bù)青年(nián)失业(yè)人(rén)口的65％左右。同时，这5个行业也是青(qīng)年(nián)就业(yè)集中的(de)行业，吸(xī)纳了60.7％的(de)青年(nián)就业。从(cóng)行业来看(kàn)，青年失业人(rén)口的(de)行业分布(bù)是由就业分布决定的，吸纳(nà)就业占比较(jiào)大的行(xíng)业，往往也贡献了较大规模的失(shī)业。因此，在(zài)挖掘青年(nián)失业人口(kǒu)来自何处之(zhī)前，需要研究青年就业的行业(yè)结构。

　　2010-2020年青年(nián)就业(yè)的结构变化(huà)较大(dà)，呈现出从制(zhì)造到服务、知识密集(jí)程度由低到高两个特点。

　　青年就(jiù)业从工农(nóng)业(yè)大(dà)量(liàng)流入服务(wù)业。农林牧渔(yú)、采矿业、制造业和电(diàn)热燃(rán)水的生产供应业，这四(sì)个(gè)行(xíng)业(yè)是(shì)国民经(jīng)济分类的农业和工业。2010年(nián)这四个行(xíng)业吸纳(nà)了50.3％的青年(nián)就业人口，到2020年该比例(lì)大(dà)幅降至25.4％。其中，制造(zào)业从(cóng)37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至(zhì)2.5％，分别降(jiàng)低15.4和9.0个点。有(yǒu)4个行业(yè)吸纳(nà)青年就业比(bǐ)例(lì)增加(jiā)超2个点，其(qí)中，教育业为5.3％，租赁(lìn)和商务服务为3.1％，信息技(jì)术为(wèi)2.8％，卫生和(hé)社(shè)工为2.0％。另外，建筑(zhù)业和房地产等(děng)其他6个服务行(xíng)业吸纳青年就(jiù)业的比例均增(zēng)超1个(gè)百分点。

　　以(yǐ)受教(jiào)育年(nián)限(xiàn)作为维度，青年就业(yè)从(cóng)知识密集(jí)程度较低的行业(yè)流向较高行(xíng)业。我们以(yǐ)《2021年(nián)劳动统计(jì)年鉴》中各行业就(jiù)业(yè)人员的受教育(yù)年限，来计(jì)算各(gè)行业(yè)的知(zhī)识(shí)密集程(chéng)度。有5个(gè)行业的(de)平均受教育年限在14年以上，依次是(shì)：科学研究(jiū)与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信(xìn)息传输(shū)、软件和(hé)信息(xī)技术服务（14.2）>；卫生(shēng)和社(shè)会(huì)工作（12.1），除金融(róng)业外，其他四个行业是(shì)过去(qù)十年青年就业流入的主(zhǔ)要(yào)行业，吸纳青年就业(yè)比(bǐ)例的增幅均居(jū)前(qián)列。如图10，各行业所吸纳的青(qīng)年就(jiù)业比例变动与行(xíng)业平均受教育年(nián)限基本(běn)一(yī)致，即青年就(jiù)业从(cóng)知识密集程度较低的行业流向较高(gāo)行业。

　　但是知识密(mì)集型行业(yè)的青(qīng)年失(shī)业情(qíng)况比整体失业更严(yán)峻。我们用《2021年中国劳动统计年鉴(jiàn)》中各行业的青(qīng)年失业比例（该行(xíng)业的青(qīng)年失业人数/青年失(shī)业总人数），除以各行业的青(qīng)年就业比例（该行业的青年就业人数/青(qīng)年就业总人(rén)数(shù)），来(lái)作为(wèi)各行业失业率的近(jìn)似(shì)替代指标。以这个(gè)指标来看，知识密集型行业的青年失业率大多高于全年龄段失(shī)业(yè)率(lǜ)，如信息技术、教(jiào)育、科研服务、公共管理等行业，体现在图11中，都位于右下(xià)方。

　　2.3.服务业复苏(sū)分化或是一(yī)季度青(qīng)年失业人口仍增加的原因

　　一季度(dù)服务业复苏出现分化。今年(nián)一季度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较疫(yì)情(qíng)前三年(nián)Q1均(jūn)值(zhí)有2.2个点的增速缺口。分行业来(lái)看(kàn)，批发零售业缺(quē)口为1.5个点，而建(jiàn)筑业、住宿餐饮(yǐn)业增速均高(gāo)于疫情(qíng)前三年均值，这三(sān)个行业一季度复苏情况较好；知识密集程度更高(gāo)的房地产业、租赁和商(shāng)务服务(wù)业(yè)、信息技术服务业的(de)缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度(dù)复(fù)苏相对(duì)较慢(màn)。

　　因此从失业率(lǜ)的分(fēn)子端来(lái)看，当前青年失业人员增长的症结(jié)在于服(fú)务业就业(yè)复苏(sū)的结构(gòu)不均衡。一方面，随着受教育水平的整体提高(gāo)，青年就(jiù)业大量流向知识密集型服(fú)务业(yè)，如教育、信息技术等行业。另(lìng)一方(fāng)面，年初疫情影响减弱后，经济复(fù)苏的主(zhǔ)力是知识密集程度较低的(de)生活性服(fú)务(wù)业，而(ér)知识(shí)密集程(chéng)度(dù)较高的生(shēng)产性服务业复苏(sū)较慢。所(suǒ)以服务(wù)业就业(yè)复苏(sū)结构(gòu)分化(huà)，带来(lái)的青年失(shī)业人(rén)口和25-59岁失业人(rén)口的分化。房地产(chǎn)、互联网(wǎng)、教(jiào)育[1]等行业的一(yī)季度(dù)就业尚未出(chū)现明显改善，应届生就业压力大；而住宿餐(cān)饮(yǐn)等行业就业已经出现(xiàn)回暖，但对于三分之二接(jiē)受过(guò)大学教育(yù)的青年失业(yè)人口而言，这些行业(yè)的(de)就(jiù)业吸纳相对有限。

　　3.分母(mǔ)端(duān)：人口和劳动参与率(lǜ)均下降，带来劳动力(lì)减(jiǎn)少

　　青年失业(yè)率的(de)分母端是城镇青年劳(láo)动力(lì)，主要由(yóu)青年人口和劳动(dòng)参与率决定(dìng)。2022年(nián)我国(guó)开始步入(rù)人口负增长时(shí)代，城(chéng)镇青年(nián)劳动力可能将步入(rù)长期下降通(tōng)道，这(zhè)将从分母端(duān)推升青(qīng)年失(shī)业(yè)率，或成为疫情后就业“疤(bā)痕效应(yīng)”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青年人口：出(chū)生人(rén)口与(yǔ)乡(xiāng)村迁入均在减少

　　城镇(zhèn)青年劳(láo)动(dòng)力首先取(qǔ)决于(yú)城镇青(qīng)年人口数量，而后者来自于两(liǎng)部分，一(yī)是16-24年前(qián)的(de)出生人口，二是乡(xiāng)村到城镇(zhèn)的(de)迁(qiān)移人口，这两部分(fēn)增量未来都趋于下(xià)降。

　　2010-2020年青年劳动力对应的(de)出(chū)生人口减(jiǎn)少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年和(hé)2020年(nián)的16-24岁人口分别对(duì)应(yīng)1986-1994、1996-2004年的(de)出生人口，而(ér)前者(zhě)正好是(shì)建国以(yǐ)来的(de)一轮“小婴儿潮”时期，年均出(chū)生人口超2000万(wàn)，其中1987年出生人口最(zuì)高超过2500万(wàn)，到(dào)90年代开始(shǐ)明显步入下降通(tōng)道(dào)。1986-1994年合计出生(shēng)人(rén)口2.07亿，1996-2004年(nián)降至1.63亿，减(jiǎn)少约4381万，降幅为21.2％。2020和(hé)2030年(nián)的16-24岁人(rén)口分别(bié)对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时期(qī)分别为(wèi)1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一方(fāng)面，我(wǒ)国农村(cūn)向城(chéng)镇(zhèn)的(de)人口转移也在减速。新增(zēng)城镇人口从2016年开(kāi)始(shǐ)逐年减少(shǎo)，十三五期间(jiān)（2016-2020年）均值约为2184万(wàn)人，但2022年(nián)只有650万人。预计今年随着疫情影响减弱(ruò)，人(rén)员流动恢(huī)复，新(xīn)增城镇人口(kǒu)数量会较去年有明显增长，但可能仍然较难回到十三五期间超2000万(wàn)的规模(mó)。当前我国城镇化率已(yǐ)经达到(dào)65％以(yǐ)上，继续高速增(zēng)长(zhǎng)空间有限，从乡(xiāng)村(cūn)到城镇(zhèn)的迁移人口数量整体将呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超(chāo)预期下降(jiàng)

　　青(qīng)年劳(láo)动参与率有(yǒu)两个(gè)特点，一是低于其他(tā)年龄段群体，大部分青年(nián)在(zài)校(xiào)，并未进入劳动(dòng)市场。二是近年来呈下降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年劳动(dòng)参与率出现超预期下降。根(gēn)据今年3月统计局披露的青年就业和失业人数，当前16-24岁(suì)青年(nián)的劳动参与率约为(wèi)33.4％，即9637万(wàn)城(chéng)镇青年人口中，有3219万(wàn)进(jìn)入或有意(yì)愿进入(rù)劳(láo)动市(shì)场。而2010和2020年两次人口(kǒu)普查时，青年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参与率下降(jiàng)6.7个(gè)点，但疫情以来仅仅三年，该指标(biāo)已经下降7.1个点。

　　近(jìn)三年青年劳(láo)动参与率的下降主(zhǔ)要有(yǒu)三(sān)方面原因。

　　一是16-24岁在(zài)校(xiào)生大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生增加了706万，年(nián)均(jūn)增加70.6万；但(dàn)2019年末到2021年末，仅仅两年的(de)时间(jiān)里，该(gāi)年(nián)龄段的在校(xiào)生(shēng)增加了493万，年均增长(zhǎng)246.5万，远(yuǎn)远快(kuài)于(yú)此前(qián)十年增速。

　　二是部分群体因就业形(xíng)势恶(è)化而(ér)退出劳(láo)动(dòng)市场，在未来(lái)经济和就业好(hǎo)转后会(huì)回到劳动市场。2020年3月，国家(jiā)统计局曾在发(fā)布(bù)会指出当月(yuè)“就(jiù)业人员规模比1月份下降6％以上”，说(shuō)明就(jiù)业形势恶化时，也会影(yǐng)响劳动参与率。

　　三是就业观念的变(biàn)化导致初次进(jìn)入劳动(dòng)市场时间推(tuī)迟(chí)，降(jiàng)低16-24岁劳(láo)动(dòng)参(cān)与率(lǜ)。从社(shè)会风气来看，对学历的推(tuī)崇(chóng)导致本(běn)科毕业即进(jìn)入(rù)就(jiù)业市场的年轻人减少，加上考研、考公竞争激烈(liè)，发展至“二战”“三战”，客观上会将部分青年人(rén)初次就业时间(jiān)从16-24岁(suì)延迟(chí)到25岁之后，从(cóng)而导(dǎo)致(zhì)16-24岁劳动参(cān)与(yǔ)率出现下降(jiàng)。

　　4.结论：未来失业率的分(fēn)母端可能会越来越重(zhòng)要

　　失(shī)业(yè)人口的增(zēng)加不(bù)能完全解释青年失业(yè)率的上升。假如当(dāng)前青年劳动力与(yǔ)2020年(nián)相同(tóng)，在失业人口(kǒu)增(zēng)加132万至632万(wàn)人的情(qíng)况下，对(duì)应青(qīng)年失业率应该(gāi)从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口的增加只能解释当前青年(nián)失业率的一部分(fēn)，另一部分则来自(zì)分母(mǔ)端(duān)，城(chéng)镇青(qīng)年(nián)劳动力(lì)的减少。

　　考虑到(dào)2020年我国人口已经开(kāi)始负增长，未来青年失业率的(de)变(biàn)动可(kě)能出(chū)现以下三(sān)种情(qíng)况(kuàng)：

　　①青年(nián)失业人口增加，同时劳动力(lì)减少，青年失业率上升；

　　②青年(nián)失业人口与劳(láo)动力(lì)均在减少(shǎo)，但失业人口(kǒu)降幅不及劳动力降幅，青年失业率上升(shēng)；

　　③青年失业人(rén)口与(yǔ)劳动力均在减少，失业人(rén)口降幅大(dà)于劳动力降幅，青年失(shī)业率下降。

　　我(wǒ)们认为，未来失业人口会(huì)随着(zhe)经济(jì)复苏而减少，但(dàn)经(jīng)济复(fù)苏(sū)难以改变失业率(lǜ)的分母下降趋势。青年劳动力的下降(jiàng)可(kě)能(néng)成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高(gāo)青年失业(yè)率的长期(qī)中枢。未来失业率的分母端可能会越来越(yuè)重(zhòng)要(yào)，这(zhè)也是人口长周期变(biàn)化的影响(xiǎng)之一。

　　5.附录：概念和数(shù)据说明

　　青年(nián)失业率的两个前置(zhì)概(gài)念。讨论16-24岁(suì)人口(kǒu)调(diào)查(chá)失业率(lǜ)时，有必要明晰这一(yī)概念(niàn)的(de)两个要点：一(yī)是调查失(shī)业率是城镇就业范围(wéi)，并非针对全部就(jiù)业人口，不包括乡(xiāng)村就业(yè)，2022年底我国(guó)城乡就业(yè)大约分别占63％、37％，近四成的(de)就业(yè)人口(kǒu)并未包含在内。因此，许多(duō)针对青年(nián)失业率的讨论以全国青(qīng)年人口数量为出发点(diǎn)，未区(qū)分人口总量与城(chéng)乡结(jié)构(gòu)的问(wèn)题，有失偏颇(pǒ)。本篇(piān)报(bào)告如无特别说明，各概念均是指(zhǐ)城镇就业口径。

　　二是失业率的分母不含(hán)没有劳(láo)动意愿的劳(láo)动年龄人口(kǒu)。按(àn)照(zhào)统计局的(de)定(dìng)义，“劳动力指年(nián)满16周(zhōu)岁，有劳动(dòng)能(néng)力，参加或要求参加社会经济活动的人员。包括就业人员(yuán)和失业(yè)人(rén)员”，因此没有就业意愿的劳动年龄人口不计入劳(láo)动力。根据《2022年中国劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》，2021年底我国(guó)16岁以上(shàng)的人(rén)口约(yuē)为(wèi)11.5亿，其(qí)中只有68％属于劳动力，约为(wèi)7.8亿，而就业人口为约(yuē)7.46亿(yì)，据此推算(suàn)城乡失业人(rén)口可能为(wèi)3372万(wàn)人左右。

　　从数据来看，失业率(lǜ)来自(zì)全国月度劳动力调查。该项调查制度(dù)于2005年正式(shì)实施，每年进(jìn)行(xíng)两次全(quán)国(guó)劳(láo)动力抽样调查(chá)，调查范围为中国大陆的城镇和乡村，调查对象为(wèi)16岁(suì)及(jí)以上人口。2009年3月，为更(gèng)及(jí)时准确反映劳动(dòng)力市场变化(huà)情(qíng)况，建立了(le)31个大城市(shì)月度劳动力(lì)调查制度(dù)。2013年4月，又将月(yuè)度(dù)劳动(dòng)力调查范围(wéi)扩(kuò)大至65个城市(shì)。2016年1月，全国(guó)月(yuè)度劳动力调查正(zhèng)式在全(quán)国范(fàn)围内开展(zhǎn)，调查范(fàn)围覆盖全国(guó)所有地级市。

　　月度劳动力(lì)调查样本(běn)比例约为0.2‰，是年度(dù)调查的五分之一左右。全(quán)国每月调(diào)查约(yuē)12万户，2020年全国家庭户约为49415.7万(wàn)户，样本占(zhàn)比约0.2‰，作

　　为(wèi)对比，我国年度人口调查样本(běn)比例(lì)为1‰，五年一次的人口(kǒu)抽样调(diào)查样(yàng)本比(bǐ)例为(wèi)1％。而每10年一次的人(rén)口普查则在长表部分纳入就(jiù)业调(diào)查，长表抽样比例是10％左右，因(yīn)而人口普查的就业数据质量更高。

　　就业人员总数(shù)会根据普查数据(jù)进行修正(zhèng)，但结构数据仍(réng)会存在差(chà)异。比如2020年的(de)《劳动统计年鉴》显示(shì)，2019年末全国就业(yè)人员约为7.75亿人；而(ér)七普后次年的年鉴将(jiāng)这(zhè)一数据修正为7.54亿人(rén)左右，误差约2100万人。但结构数据的差(chà)异仍(réng)然存(cún)在。比如(rú)《2021年劳动统计(jì)年鉴》中，2020年城(chéng)镇制造业(yè)就业人员(yuán)占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险提示(shì)

　　（1） 服务业(yè)分化未(wèi)收窄；

　　（2） 青年劳(láo)动参与率出现明(míng)显下降；

　　（3） 外需(xū)、房地产等不及预(yù)期，经济(jì)和就业恢复偏(piān)慢。

　　报(bào)告信息

　　证券研究报告：【芦哲&；占烁】青年就(jiù)业(yè)：从三因素框架看(kàn)“疤(bā)痕效应”来自何处

　　研报(bào)撰(zhuàn)写(xiě)人员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏观经(jīng)济学(xué)家(jiā)），占烁（S0120122070060，联(lián)系(xì)人）

　　对外发布(bù)时间(jiān)：2023年5月26日

　　报告发布机构：德邦证券股(gǔ)份有(yǒu)限(xiàn)公司

未经允许不得转载：腾众软件科技有限公司 母亲三周年祭日需要准备什么祭品，三周年祭日需要准备什么祭品爸爸